Корупція з голови: вплив політичного фаворитизму на права людини в державних закупівлях

Корупція з голови: вплив політичного фаворитизму на права людини в державних закупівлях

Автор(и)

  • Ніка Аревадзе Університет Лунду, Norway

DOI:

https://doi.org/10.21564/2707-7039.1.247522

Ключові слова:

державні закупівлі, бізнес, права людини, Керівні принципи ООН з питань бізнесу і прав людини, корупція, фаворитизм, управління

Анотація

Державні закупівлі становлять значну частину світової економіки та впливають на
характер і якість суспільних благ та послуг. Отже, мають значні прямі та непрямі зв’язки з правами
людини. Проте системи державних закупівель рідко відображають ці зв’язки і залишаються
“глухими” до закликів з боку міжнародних організацій та наукових досліджень щодо інтеграції
прав людини. Хоча це питання часто обговорюється загалом, але воно все ж залишається не-
достатньо вивченим в аспекті управління, які створює розрив між державними закупівлями та
правами людини і сприяє відсутності прогресу. У статті досліджується питання щодо управління
у сфері державних закупівель, зокрема корупційні схеми політиків та їхня роль у парадоксальній
відсутності прогресу у приведенні систем державних закупівель у відповідність до вимог прав
людини. Аналізуючи первинні та вторинні джерела, продемонстровано зв’язки між корупційною
практикою та поширеними проблемами прав людини у державних закупівлях. Стверджується,
що підриваючи системи державних закупівель, політична фаворитизація ставить під загрозу
первинні економічні та вторинні соціальні цілі закупівель і спричиняє несприятливі наслідки для
прав людини. Ці наслідки завдають шкоди громадянським і політичним, а також економічним, соціальним і культурним правам людини у національному контексті зокрема та перешкоджають
розвитку загалом. Крім того, ця корупційна домовленість є перешкодою для сприяння інтеграції
прав людини у сферу державних закупівель, а отже, гальмує прогрес у новому підході Керівних
принципів ООН з питань бізнесу і прав людини, а також положень, що стосуються зв’язку між
державою та бізнесом. Висвітлюючи необхідність подальших міждисциплінарних та емпіричних
досліджень, які вивчатимуть це питання з точки зору бізнесу та прав людини, запропоновано
системний аналіз першопричин, стану та потенційних рішень.

Біографія автора

Ніка Аревадзе, Університет Лунду

дослідник, магістр права з міжнародного права прав людини

Посилання

Balthazar Beke, Mike. “Political Influence in Public Procurement: Balancing between Legality and Illegality.” PhD diss., Universidad Complutense De Madrid, 2017.

Baltrunaite, Audinga. “Political Contributions and Public Procurement: Evidence from Lithuania.” Journal of the European Economic Association 18 (2020).

Baranek, Bruno, and Titl Vitezslav. “The Cost of Favoritism in Public Procurement.” FEB Research Report Department of Economics, 2020.

Barkhouse, Angela, Hugo Hoyland, and Marc Limon. Corruption: A Human Rights Impact Assessment. Universal Rights Group and Kroll, 2018. https://www.universal-rights.org/wp-content/uploads/2018/04/Policy_report_corruption_LR.pdf.

Blažo, Ondrej, and Hana Kováčiková. “Right for Equal Opportunity for Fair Public Contract? Human Rights in Public Procurement.” Human Rights in Public Procurement (2019).

Boas, Taylor C., F. Daniel Hidalgo, and Neal P. Richardson. “The Spoils of Victory: Campaign Donations and Government Contracts in Brazil.” The Journal of Politics 76 (2014).

Bramoullé, Yann, and Goyal Sanjeev. “Favoritism.” Journal of Development Economics 122 (2016).

Bromberg, Daniel. “Can Vendors Buy Influence? The Relationship between Campaign Contributions and Government Contracts.” International Journal of Public Administration 37 (2014).

Corruption and Human Rights: Making the Connection. International Council on Human Rights Policy, 2009.

Dávid-Barrett, Elizabeth, and Mihály Fazekas. “Grand Corruption and Government Change: An Analysis of Partisan Favoritism in Public Procurement.” European Journal on Criminal Policy and Research 1 (2019).

Doroftei, Madalina, and Valentina Dimulescu. “Corruption Risks in the Romanian Infrastructure Sector.” Іn Government favouritism in Europe: The anticorruption report 3, edited by Alina Mungiu-Pippidi, vol. 3. Verlag Barbara Budrich, 2015.

Emek, Uğur, and Muhittin Acar. “Public Procurement in Infrastructure: The Case of Turkey.” Іn Government Favouritism in Europe: The Anticorruption Report 3, edited by Alina Mungiu-Pippidi. Verlag Barbara Budrich, 2015.

Fazekas, Mihály, and Luciana Cingolani. “Breaking the Cycle? How (Not) to Use Political Finance Regulations to Counter Public Procurement Corruption,” The Slavonic and East European Review 95 (2017).

Fazekas, Mihály, István János Tóth, and King Lawrence P. “Corruption Manual for Beginners: ‘Corruption Techniques’ in Public Procurement with Examples from Hungary.” Corruption Research Center Budapest Working Paper no. CRCB-WP/2013 1 (2013).

Fazekas, Mihály, Péter András Lukács, and Tóth István János. “The Political Economy of Grand Corruption in Public Procurement in the Construction Sector of Hungary.” Іn Government Favouritism of Europe: The Anticorruption Report 3, edited by Alina Mungiu-Pippidi. Verlag Barbara Budrich, 2015.

Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework 2011, A/HRC/17/31.

“How Large Is Public Procurement?” World bank blogs. Аccessed February 9, 2021. https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/how-large-public-procurement.

Martin-Ortega, Olga. “Public Procurement as a Tool for the Protection and Promotion of Human Rights: A Study of Collaboration, Due Diligence and Leverage in the Electronics Industry.” Business and Human Rights Journal 3 (2018).

Martin-Ortega, Olga, and Claire Methven O’Brien. Public Procurement and Human Rights. Edward Elgar Publishing, 2019.

Martin-Ortega, Olga, and O’Brien Claire Methven. “Public Procurement and Human Rights: Interrogating the Role of the State as Buyer.” In Public Procurement and Human Rights. Edward Elgar Publishing, 2019.

O’Brien, Claire Methven, and Olga Martin-Ortega. “Discretion, Divergence, Paradox: Public and Private Supply Chain Standards on Human Rights” (Social Science Research Network 2018) SSRN Scholarly Paper ID 3197615 2–3. Accessed February 15, 2021. https://papers.ssrn.com/abstract=3197615.

O’Brien, Claire Methven, and Olga Martin-Ortega. “Human Rights and Public Procurement of Goods and Services.” Іn Research Handbook on Human Rights and Business, edited by Surya Deva and David Birchall. Edward Elgar Publishing, 2020.

OECD, ‘1. Public Procurement – Supporting Responsible Business Conduct | Integrating Responsible Business Conduct in Public Procurement’ (OECD iLibrary, 22 December 2020). Accessed February 16, 2021. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/02682b01-en/1/3/1/1/index.html?itemId=/content/publication/02682b01-en&_csp_=e1facecd62f7ae24f03312574370f56e&itemIGO=oecd&itemContentType=book.

Olaniyan, Kolawole. “The Implications of Corruption for Social Rights.” Іn Research Handbook on International Law and Social Rights, edited by Christina Binder and others. Edward Elgar Publishing, 2020.

Parker, Christine, and John Howe. “Ruggie’s Diplomatic Project and its Missing Regulatory Infrastructure.” Іn The UN Guiding Principles on Business and Human Rights. Brill Nijhoff, 2012.

Peirone, Franco. “Corruption as a Violation of International Human Rights: A Reply to Anne Peters.” European Journal of International Law 29 (2018).

Peters, Anne. “Corruption and Human Rights.” Basel Institute on Governance Working Paper (2015).

Peters, Anne. “Corruption as a Violation of International Human Rights.” European Journal of International Law 29 (2018).

Podumljak, Munir, and Elizabeth David-Barrett. “Political Favouritism in Croatian Public Procurement.” Іn Government Favouritism in Europe: The Anticorruption Report 3, edited by Alina Mungiu-Pippidi. 2015.

Preventing Corruption in Public Procurement (OECD, 2016). http://www.oecd.org/gov/ethics/Corruption-Public-Procurement-Brochure.pdf.

“Public Procurement,” European Commission. Аccessed February 10, 2021. https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement_en.

“Public Procurement.” National Action Plans on Business and Human Rights. Accessed February 16, 2021. https://globalnaps.org/issue/public-procurement/.

“Public Procurement – OECD,” OECD. Аccessed February 10, 2021. http://www.oecd.org/governance/public-procurement/.

Quinot, Geo. “Constitutionalising Public Procurement through Human Rights: Lessons from South Africa.” In Public Procurement and Human Rights, edited by Olga Martin-Ortega and Claire Methven O’Brien. Edward Elgar Publishing, 2019.

Rose-Ackerman, Susan. “The Challenge of Poor Governance and Corruption.” DIREITO GV L. Rev. Especial 1 (2005).

Schoenherr, David. “Political Connections and Allocative Distortions.” The Journal of Finance 74 (2019).

Søreide, Tina. Corruption in Public Procurement. Causes, Consequences and Cures. Chr Michelsen Intitute, 2002.

The Special Rapporteur on Extreme Poverty and Human Rights, “Privatisation, Extreme Poverty and Human Rights” (2018) A/73/396. Accessed February 11, 2021. https://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/Privatisation.aspx.

Titl, Vitezslav, and Benny Geys. “Political Donations and the Allocation of Public Procurement Contracts.” European Economic Review 111 (2019).

UN, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, CESCR General Comment no. 14 The Right to the Highest Attainable Standard of Health, E/C.12/2000/4 (2000). Accessed February 9, 2021. https://digitallibrary.un.org/record/425041?ln=en.

UN, Human Rights Council, Final Report of the Human Rights Council Advisory Committee on the Issue of the Negative Impact of Corruption on the Enjoyment of Human Rights, A/HRC/28/73 (2015).

UN, Human Rights Council, Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework 2011, A/HRC/17/31.

UN, Human Rights Council, Report of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights on Challenges Faced and Best Practices Applied by States in Integrating Human Rights into Their National Strategies and Policies to Fight against Corruption, Including Those Addressing Non-State Actors, Such as the Private Sector, A/HRC/44/27 (2020).

UN, Human Rights Council, Report of the Working Group on the Issue of Human Rights and Transnational Corporations and Other Business Enterprises on Connecting the Business and Human Rights and the Anticorruption Agendas, A/HRC/44/43 (2020).

UN, The Special Rapporteur on Extreme Poverty and Human Rights, Privatisation, Extreme Poverty and Human Rights, A/73/396 (2018). Accessed February, 11, 2021. https://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/Privatisation.aspx.

Wensink, Wim, and Jan Maarten de Vet. “Identifying and Reducing Corruption in Public Procurement in the EU” (Made for the European Commission by PwC and Ecorys with support of Utrecht university, 2013). https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/docs/body/identifying_reducing_corruption_in_public_procurement_en.pdf.

Williams-Elegbe, Sope. “Systemic Corruption and Public Procurement in Developing Countries: Are There Any Solutions?” Journal of Public Procurement (2018).

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-12-23

Номер

Розділ

БІЗНЕС І ПРАВА ЛЮДИНИ: ПИТАННЯ ЮРИДИЧНОЇ ПРАКТИКИ