Регуляторні правила і верховенство права

Анотація

Стаття присвячена регуляторним правилам як новій формі права, що не походить від двох традиційних джерел права — законодавчої чи судової
влади.
Автор відзначає п’ять особливостей регуляторних правил і розкриває функції
кожної з них у правовій системі, демонструючи тим самим, що дана форма права не повинна ігноруватися. Особливості є такими: а) регуляторні правила здебільшого спрямовані на досягнення конкретної, заздалегідь визначеної єдиної мети; б) такі правила розглядаються не тільки як інструмент досягнення поставленої мети, а й як найбільш простий інструмент; в) орієнтація на досягнення мети, що лежить в основі регуляторного режиму, вимагає здійснення безперервної оцінки його ефективності; г) у регуляторному режимі немає реального відокремлення створення правил, контролю за їх дотриманням і забезпеченням виконання;
д) суб’єкти, які створюють регуляторні правила, виступають одночасно і їх адресатами. Усі п’ять особливостей зачіпають принципи рівності і правової визначеності, а тому мають безпосереднє значення для верховенства права, що приводить до неможливості їх подальшого ігнорування при аналізі правового регулювання.